索 引 號 QZ07101-1600-2021-00182 主題分類 應主動公開的其他政府信息
發布機構 市政府辦公室 文 號 南政辦〔2021〕37號
公文生成日期: 2021-08-16
標 題: 南安市人民政府辦公室關于進一步強化農村自建房施工安全管理的通知
內容概述: 南安市人民政府辦公室關于進一步強化農村自建房施工安全管理的通知
南安市人民政府辦公室關于進一步強化農村自建房施工安全管理的通知
發布時間:2021-08-17 08:11
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各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、雪峰開發區、經濟開發區管委會,市直有關單位:

  為切實加強全市農村自建房施工安全管理工作,規范農村自建房建設水平,促進城鄉建設健康發展,保障人民群眾生命財產安全,根據有關法律法規,結合我市實際,特就加強全市農村自建房施工安全管理工作有關事項通知如下:

  一、落實各方責任,強化安全監管

 ?。ㄒ唬┞鋵崒俚毓芾碡熑?。鄉鎮(街道、開發區)黨委(黨工委)和政府(辦事處、管委會)對轄區村民住宅建設管理工作負總責,具體組織落實村民住宅建設質量安全和制止、查處違法違規建房以及加強農村建筑工匠培訓等工作;負責建立健全轄區房屋建筑工程網格化巡查,將違法建設、未取得施工許可證擅自施工等行為納入網格化巡查重點。

 ?。ǘ┞鋵嵭袠I管理責任。資源、城管、住建、農業農村等相關部門負監督、指導、服務責任,應按照“誰主管誰負責”的原則,各司其職,齊抓共管,形成合力。農業農村部門負責對違反農村宅基地管理法律法規的行為進行監督檢查,依法查處“農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建住宅”的違法行為。自然資源部門負責對違反土地管理法律、法規的行為進行監督檢查,依法查處違反耕地保護、土地用途管制等方面的違法行為;指導地質災害監測、防治等有關工作。城市管理部門負責牽頭協調自然資源、住建等部門綜合執法;依法查處違反城市、鎮規劃區內的違法建設行為;牽頭對已取得合法土地手續城市、鎮規劃區內的違法建設行為進行查處。住建部門負責對取得完整基建手續的集中統建的農村住宅項目質量安全實施監督管理;牽頭組織各鄉鎮開展農村建筑工匠培訓;負責提供住宅通用圖紙,提供技術指導和咨詢服務。人社部門負責宣傳工傷保險政策,配合住建部門開展建筑工匠培訓。供水、供電、供氣等部門負責配合有關部門停止為違法房屋建筑工程提供服務。

 ?。ㄈ┞鋵嵔ㄔO主體責任。農村住宅施工安全由建房村民和參與建設各方共同負責。參與農村自建房建設的勘察、設計、施工、監理單位和建筑工匠依法對工程施工安全承擔相應法律責任。農村村民住宅建設施工期間,建房村民和參建各方應當認真履行建筑施工安全管理職責,確保施工安全。

  二、加強施工管理,落實風險管控

 ?。ㄒ唬┮幏督ㄔO承包主體。建房村民應當委托有資質的設計單位或者具備注冊執業資格的設計人員設計,或者選用省級和當地建設主管部門編印的村鎮住宅建設通用圖集。村民住宅建設一定規模以上(4層及4層以上或者集中統建)的,應由具備相應資質的施工企業承接施工;3層及3層以下的由建房村民自行選擇建筑工匠或具備相應資質的施工企業承接施工。

 ?。ǘ┙⒔ㄔO項目承諾制度。各鄉鎮(街道、開發區)要引導村(居)制定村規民約,加強農村自建房安全管理。建房村民委托建筑工匠或施工企業進行建房的;建房村民與建筑工匠或施工企業應簽訂建房合同和建房施工安全責任書(詳見附件2),同時要落實施工人員工傷保險。

 ?。ㄈ﹪栏衤鋵嵤┕ぐ踩芾?。鄉鎮(街道、開發區)要建立農村自建房施工安全巡查網格化監管制度,分片包干、責任到人,嚴格落實農村自建房安全管理要求,結合“四到場”時間節點,參照《農村自建房施工安全管理檢查記錄表》進行檢查填寫,發現問題及時告知建房村民,并督促整改到位。

  三、加強組織保障,完善工作機制

 ?。ㄒ唬┡鋸娀鶎恿α?。鄉鎮(街道、開發區)要配強村鎮建設管理和綜合執法力量,至少配備1名以上具有專業知識的安全巡查員;對技術力量薄弱、技術人員缺乏的鄉鎮(街道、開發區),鼓勵通過購買服務方式引入專業技術隊伍提供監管和指導服務。

 ?。ǘ┘訌娦麄鹘逃?。市住建局要根據相關管理規定,結合農村自建房施工實際,編制《南安市農村自建房安全管控手冊》(另行下發),增強農村自建房各方的安全管理水平。各鄉鎮(街道、開發區)要加強農村自建房建設安全知識的宣傳教育,結合典型案例制作農村自建房安全管理警示錄、宣傳視頻和圖冊以及農村自建房安全管理規定,切實增強農村自建房安全意識。要適時組織轄區建房村民、施工人員進行安全知識培訓學習,不斷提高專業知識和管理水平。

 ?。ㄈ﹪烂C督查問責。加強對農村自建房安全管理各方主體工作情況的督促檢查,加快完善農村自建房安全管理機制,對責任不落實、工作不到位的單位及人員要嚴肅問責,對在農村自建房管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的工作人員,依法依規給予處理。對不按照法律法規、行業標準規范等開展農村自建房安全管理的相關責任單位,嚴肅問責,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  附件:1.農村自建房施工安全管理檢查記錄表

  2.農村自建房施工安全責任書

 

 

  南安市人民政府辦公室

  2021年8月10日

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